Koncepce, typy a principy veřejné služby

Výstavu jakékoli státnosti vždy doprovází vytvoření instituce veřejné služby. Význam tohoto procesu je mimořádně velký díky důležitosti funkcí, které tato služba poskytuje pro řešení domácí úkolů i úkolů mezinárodní spolupráce. Zvláštností instituce veřejné správy je to, že její jednotky fungují ve všech sférách činnosti státu a na všech úrovních vlády. Proto je pojem a principy veřejné služby nejdůležitějším aspektem nejen teoretického vývoje, ale i praktického zákonodárství.

Hlavním úkolem státní služby je zajistit účinnou realizaci funkcí státu ve všech sférách jeho přítomnosti ve společnosti. K regulaci státní služby Ruské federace je spojeno poměrně velké množství právních úkonů, z nichž hlavní je federální zákon "Veřejné služby". Obsahuje také normy pro více než 20 dalších normativních aktů.

Jako nejdůležitější sociální instituce funguje koncepce, principy, typy organizace a praktická realizace veřejné služby jako objektivně nutná podmínka pro efektivní fungování ostatních institucí společnosti a státní, sociální a ekonomické aktivity.

Státní služba jako sociální instituce vznikla a rozvíjela se v těsné souvislosti s procesem rozvoje samotné společnosti. Proto je nyní organizována tak, aby byla co nejúčinněji zachována systémová celistvost společnosti a její jednota při plnění sociálně významných úkolů.

Tradiční praxí je klasifikace státní správy na dva typy.

První z nich - civilní, může být jak obecného, tak i speciálního. Služba obecného účelu nemá žádné odvětvové rozdělení a představuje plnění profesních povinností subjektu v rámci orgánů nebo jiných struktur veřejné správy. Zvláštní státní služba se vyznačuje svým vyjádřením v průmyslu, například v soudních řízeních, ve státních zastupitelstvích, v diplomatické službě atd.

Druhý typ civilní služby - militarizovaný - zahrnuje provádění specifických kompetencí v ozbrojených silách státu, policii, celních úřadů, ministerstva pro mimořádné situace a dalších oblastí.

Nejdůležitější podmínkou pro vybudování efektivní veřejné služby jsou principy, kterými je formována a funguje. Stávající principy státní správy jsou nejdůležitějšími regulačními a právními ustanoveními, která odrážejí souvislosti a vzory své organizace, jakož i hlavní trendy ve vývoji této instituce. Prakticky všechny zásady veřejné služby jsou stanoveny v příslušných právních aktech, které upravují její provádění. V teoretických zdrojích jsou zpravidla uvedeny různé důvody, podle nichž jsou klasifikovány principy veřejné služby. Zvažte ty z nich, které jsou specificky stanoveny v právních předpisech Ruské federace.

1. Právní norma předpokládá, že všechny dostupné zákony Ruské federace ovládají jejich právní síla nad různými pokyny a správními úřady oddělení.

2. Zásada priority lidských práv vyžaduje, aby se všichni státní zaměstnanci ve své činnosti řídili zájmy občanů a respektovali základní lidská práva, která jsou uznávána jako dominantní vůči zájmům samotného státu.

3. Zásady veřejné služby, zajištění integrity systému instituce státní moci v celé zemi. Tato zásada objektivně vyplývá z federální formy státního územního systému Ruska.

4. Zásada oddělení mocenských oborů, umísťování právního postavení státu, předpokládá sebeovládání moci a rovnováhu jedné větve druhé mezi jasným rozdělením moci mezi nimi.

5. Zásada rovného přístupu občanů k volným pracovním místům v institucích a orgánech státní správy.

6. principy veřejné služby, které poskytují hierarchický systém budování svých orgánů, přičemž rozhodnutí vyšších orgánů jsou pro výkon jejich podřízených povinná.

7. Zásada jednotnosti uvádí požadavek jednotnosti pro všechny jeho typy a formy bez ohledu na regionální a úroveň provádění.

8. Zásada profesionalismu stanoví, že veřejnoprávní služba je vysoce profesionální druh činnosti, a proto je možné zaměstnávat přístroj na základě konkurenceschopnosti.

9. Principem otevřenosti je otevřenost a dostupnost jakýchkoli informací týkajících se jeho osobních činností pro každého občana.

10. Zásada odpovědnosti subjektů působících ve státní správě za nesprávné provádění svých předpisů a pravidel.

11. Zásada stability zaměstnanců znamená zavedení politiky kontinuity a udržení zaměstnanců.

Všechny zvažované principy jsou organicky propojeny do integrálního systému, který zase přispívá k rozvoji kvalitní personální politiky státu.