Rada federace Federálního shromáždění Ruské federace: Vytvoření, složení, pravomoci

Téměř ve všech zemích, kde je parlament, je rozdělen do dvou komor. Tato konfigurace - praktický způsob, jak vytvořit systém kontroly a rovnováhy. Je-li jedna komora přiklání k radikalismu, druhá by měla blokovat svá rozhodnutí nebo změnit zákony tak, aby byly přijatelnější a efektivnější. Takové zařízení se narodil na Západě a převzal v moderním Rusku. Rada federace Federálního shromáždění Ruské federace - je horní komora parlamentu (Státní duma je nižší).

sedlo

Horní komora se objevil v ruském parlamentu v roce 1990. Nicméně prototyp Rady federace měl málo co do činění s ním, a byl produkt sovětského státu. To vše se změnilo v roce 1993, kdy v zemi spustila novou ústavu. Podle něj, a byl zřízen Radou federace Federálního shromáždění Ruské federace. Struktura Parlamentu je zakotveno v článku 95 základního zákona Ruské federace.

Mezi oběma komorami Federálního shromáždění je zásadní rozdíl v pořadí jejich vzniku a způsobilosti. Rada byl obdařen značnými pravomocemi, které mu zajištěné postavení fundamentální základ státu. V posledních letech se tento orgán je často odkazoval se Senátem a jejích členů - senátorů. Tento trend lze pozorovat v neformálním žurnalistiky, a ve svých projevech, vládních úředníků a hlavních představitelů země.

síly

Široká Rada federace síly Ruské federace plně popsány v ruské ústavě. Horní komora může odmítnout nebo schválit jakýkoli zákon prošel před Státní dumy.

Tyto dokumenty jsou rozděleny do několika typů. To je v první řadě federální zákony. Pravomoci Rady federace jsou takové, že se rozcházejí v obvyklém matematickém většinovým hlasováním nebo pasivní nevyřízených do 14 dnů. Zároveň se stav některých apriori zákonů může, aby byly povinné pro získání senátorům. V tomto případě neplatí mechanismus ignorování dokumentu.

zákonodárství

Jsou nezbytné pro projednání v Radě federace, zákony na federálního rozpočtu, federálních daní a poplatků, finanční, úvěru, měny a celní předpisy. Také tato skupina zahrnuje otázky války a míru, ochraně a postavení státních hranic, vypovězení a ratifikace mezinárodních smluv a konečně vydávání peněz.

V případě, že Rada federace Federálního shromáždění schválí zákon, papír jde k prezidentovi k podpisu. 112 hlasů (z toho dvě třetiny senátorů) překonat prezidentské veto, a 126 hlasů (tři čtvrtiny senátorů) schvalovat zákony o ústavních změn a federálních ústavních zákonů.

destinace

Dvě třetiny hlasů Rady federace může odvolat prezidenta z jeho postu. Senátoři jsou jmenováni soudci Nejvyššího soudu, Ústavního soudu, Nejvyššího arbitrážního soudu a členy prezidia Nejvyššího soudu. Kromě toho Rada federace Federálního shromáždění rozhodne, kdo bude mít na post generálního prokurátora a jeho náměstci. Horní komora parlamentu jmenuje dva zástupce do Národní rady pro bankovnictví. Definuje Účetní komory auditorů a zástupcem svého předsedu.

Orgány Rady federace jmenuje třetího člena CEC - Ústřední volební komise, která reguluje volební proces v zemi. Jak oni určit, kdo bude jedním z členů rady Federálního Komise, sledování trhu s cennými papíry. Zástupci Senátu jsou členy veřejné služby v rámci Rady ruského prezidenta.

další funkce

Má pravomoc a není ve vztahu k cíli, který má Rada federace. Ústava říká, že on tvrdí, nová hranice mezi subjektů Ruské federace, a prezidentský dekret vyhlášení stavu nouze nebo stanného práva. Horní komora určuje datum prezidentských voleb.

Rada federace (předseda Rady federace a senátorů) má právo pracovat ve svém vlastním způsobu jednání. Jsou 1-2 krát za měsíc v období od října do července. Schůze může být výjimečný, pokud předseda obdrží návrh předsedy vlády, vlády pětina členů Rady federace, či Rusku v regionu. Kvorum vyžaduje přítomnost polovinu členů horní komory parlamentu. Nedojde-li k 50%, schůzky považovány za nezpůsobilé. Platí pravidlo, Rada federace pracuje v otevřeném režimu, avšak je-li poskytována předpisy, režim může být uzavřen.

Prioritou v práci

Senát má specifické prioritní úkoly. První z nich je považována za prezidentova poselství Federálnímu shromáždění a jeho léčbě. Vedle jsou dodatky k ústavě, návrh ústavních a federálních zákonů. Některé z nich mohou mít statut podléhající povinnému přezkumu. Třetí jsou zadávání poptávek a návrhy v tomto pořadí k Ústavnímu soudu. Ta se považuje za přijatý Dumy federálních zákonů týkajících se problematiky výpovědi a ratifikace mezinárodních smluv.

Zasedání Rady federace se konají v souladu s pravidly. Co dělat senátoři mají možnost mluvit s co-zpravodajství, poslední slovo. Oni jsou také nárok na účast v diskusi, aby učinil prohlášení a odvolání.

Pořadí tvorby

Jako zákon Rady federace, je dosaženo dvou zástupců subjektu Ruské federace. Jedním z nich je místní parlament, ostatní - výkonný. Termín nějakého senátora - dva roky. Složení Rady federace se postupně mění se změnou síly v regionech.

V souladu s předpisy, členové horní komory parlamentu vyňati. Nemohou být trestně a administrativní odpovědnost za vyjádření jejich postoje a názory hlasování. Rada federace je strukturován a tvořil na principu non-stranictví. Její členové nevytvářejí sdružení nebo frakcí, jak je zvykem ve Státní dumě.

Funkční období Rady federace jako celek není nijak zvlášť omezen. Na rozdíl od Dumy složení tohoto orgánu se podrobí „soft rotace“. To znamená, že funkční období každého z jejích členů je dána krajského úřadu. Ústava poskytuje pouze tři možnosti, ve kterých Státní duma a Rada federace Ruska dohromady. Toto slyšení řeší Ústavní soud, prezident zprávy a vystoupení zahraničních hlav států. Obecně platí, že každá komora drží principu nevměšování do záležitostí jiného.

struktura

Rada federace 170 členů. Jsou rozděleny do výborů (obranné a bezpečnostní záležitosti, soudní a právní záležitosti a ústavního zákona, na daňovou politiku, rozpočet, finanční regulace, a tak dále. D.). Jedna z jednotek odpovědných za sociální politiku. Ostatní upravují majetkové vztahy a ekonomickou reformu. Konečně, tam je Výbor pro záležitosti Společenství nezávislých států a mezinárodních záležitostech. Senátorů zapojených do divizí kultury, vědy, školství a zemědělské politiky.

Každý výbor poskytuje poradenství v otázkách, které spadají do jeho pravomoci. Také rozvíjí a recenze návrhy zákonů navržený k předložení Státní dumy. Výbory mohou iniciovat parlamentní slyšení. V takových jednotek zahrnuje všechny členy Rady federace, na rozdíl od předsedy a několik jeho pomocníků. Každý senátor může patřit pouze jednoho výboru, v jehož rámci musí být nejméně 10 lidí. výrazem „odvětví“ rozdělení musí být schváleno valnou hlasováním (většina hlasů).

předseda

Rada federace v čele s předsedou. Od roku 2011 až do dnešních dnů, tato pozice je držena Valentina Matvienko. Předseda mnoho organizačních a výkonných pravomocí. Vede zasedání určí jednací řád Sněmovny, podepsané jeho rozhodnutí, přiděluje funkce mezi jeho náměstků.

Předseda Výboru účty předány Státní duma, stejně jako účty, které jsou navrženy ke Státní dumě. On je volen tajným hlasováním. Kandidatura je schválen na polovinu a jeden hlas.

Progress a vztah s prezidentem

Státní duma, ruská vláda, Rada federace a jiné federální vládní agentury musí pracovat unisono, tak Rada federace má vždy určitý program. Je tvořen předseda a je založen na návrzích komisí a komisí horní komory. Vlastní otázka na pořadu může navrhnout skupina senátorů nejméně 10 osob, jakož i dva senátoři zastupují jeden předmět z Ruské federace. Jejich změny v rutině mohou zvláštního zástupce prezident má v Radě federace.

Hlava státu spolupracuje s horní komory parlamentu, a jinými způsoby. Tradičně důležité je každoroční prezidentova poselství Federálnímu shromáždění. Je to první člověk formuluje základní problémy a výzvy, které čelí ze strany státu a které je třeba vyřešit jako první. Například to může být výzva k potřebě reformovat daňové a bankovní systém. V takovém případě, a Státní duma a Rada federace zváží navrhované iniciativy prezidenta.

Historie

První Rada federace pracoval v letech 1994-1996. Byl to přechod, a tedy jako výjimka byl volen přímo lidem, nikoliv orgány RF subjektů. Jeho predstatel byl Vladimir Shumeyko.

Druhá Rada federace je také připomínán jako „guvernér-jako řečník.“ Seděl od 1996-2001. V jejím čele stál Yegor Stroyev. Charakteristickým rysem Rady federace - to bylo složeno z guvernérů a prezidentů místních zákonodárných sborů. Senátoři nefungovalo nepravidelně čas od času setkání v Moskvě.

Třetí období tvorby Rady federace přišel v 2002-2012 dvouleté období. To je, když se konečně zbavili svých přechodných charakteristik, a přijal stabilní tvar. Předseda Rady federace Sergej Mironov byl, a od roku 2011 - Valentina Matvienko. Čtvrtý horní komora parlamentu byla založena na konci roku 2012. Působí dnes. Přeformátování byl kvůli přijetí nového federálního zákona v Radě federace.