Reprezentativní orgány: pojem, struktura a postup tvorby

Efektivní fungování právního systému se sídlem v zemi, které poskytují úřady. Reprezentativní, výkonné, soudní orgány provádějí přijetí a implementaci předpisů. ale také utvářet přiměřenou ochranu práv a zájmů občanů. Podle mnoha vědců, prioritou v systému mají legislativní (Zástupce) těla. Tento postoj vychází ze skutečnosti, že tyto instituce jsou obalena v normě hlavních směrů vnitřních a vnějších politik, zajištění právního ustanovení práva ve společnosti. Vezměme si dále, jaké jsou zastupitelské orgány v zemi, stejně jako jejich úkoly a pořadí tvorby.

Přehled

Princip dělby moci do tří oblastí byl zakotven v ústavě, která byla přijata v roce 1993. Jeho podstata spočívá v tom, že každá větev jsou přiřazeny určité problémy, kterým se stanoví rámec kompetencí, v jehož rámci je možné vyřešit. Zejména řešení sporů, uznání protiústavnosti některých právních dokumentů, otázka soudní trestu výkon veřejné moci. Reprezentativní institucí vytvořit a přijmout předpisy, schvalovat rozpočet a tak dále. Tyto otázky jsou v kompetenci Federálního shromáždění a regionálních struktur.

parlament

Působí jako Nejvyšší zákonodárství instituci v zemi. Federální shromáždění se skládá z: ruské Státní dumy a Rady federace. První struktura provádí vývoj, jednání a přijetí norem. V některých případech, právní dokument, ve kterém je posuzována v Radě federace. Ten může odmítnout schválený projekt. Rada federace, proto působí jako koordinující a dohlížející orgán. Její aktivity jsou nezbytná ke zmírnění politických rozdílů, přijetí optimální verze navrhovaného pravidla.

tvoření

Tvorba zastupitelských orgánů se provádí na základě volitelného. Zvolení poslanci se koná v rámci poměrného systému. Hlasování zahrnující všechny občany. Během předvolební kampaně politické strany nabízejí kandidátní listiny. Místa v Dumě jsou rozděleny podle oficiálních výsledků hlasování.

struktura

Nejvyšší zastupitelský orgán ve formě komplexu jediná instituce, která přijímá federální zákon. Podle nich schválen regionálními nástroji. Tato funkce je přiřazena zastupitelstev RF subjektů. Oni, podle pořadí, uvedeného v různými způsoby. Může to být:

• Kurultais.
• Duma (regionální, městské, a tak dále.).
• Khurals.
• Tipy a tak dále.

Kromě toho, funkční a územní orgány. Jsou také pravomoc schvalovat pravidla. Tyto dokumenty mohou odhalit podstatu FZ, upravující problematiku společného jurisdikce Ruské federace a regionů, nebo se zaměřit na problémy, které se týkají výlučně do kompetence subjektů.

Komora parlamentu

Zastupitelské orgány mají klíčovou pozici ve struktuře administrativního aparátu Ruska. Vyšší instituce regulovat otázky spojené s normální fungování celé společnosti v zemi. Právní postavení budovy parlamentu se stanoví v souladu s ústavou. Tvorby pravidel, tyto federální úřady mají přednost. Mezitím, v zemi, může tvrdit, právní úkony a ostatní, včetně právních struktur a prezidenta. To však nic nemění na síle a hodnota budovy parlamentu.

nuance

Zastupitelské orgány - to jsou instituce, které jsou vytvořeny na vůli lidu. FS měl takové postavení od roku 1993 do roku 1995. V současné době je horní komora parlamentu ve své podstatě se nejedná o reprezentativní instituce moci. To je způsobeno tím, že jmenování senátorů vykonávané prezidentem země. Tak Dumy lze nazvat reprezentativní těleso pouze částečně. Skutečnost je taková, že například v 6. svolání volbu jeho náměstků jsou na seznamech. To znamená, že populace nehlasoval pro konkrétního kandidáta, ale i pro celou stranu. Složení nominováni politického sjednocení však může změnit i po svém zvolení. Výsledkem je „rutinní“ poslanci. Některé z nich, deklarovat sám sebe, pryč, a na jejich místo přijde druhý, který občané ani nevědí. Podle některých odborníků by měl být považován diskutabilní a jen legislativní funkce Dumy. Skutečnost, že poslanci mají právo nepřímo kontrolovat činnost kontrolního senátu, předseda centrální banky. Mohou také odesílat požadavky na státní zástupce, jmenovat komisaře pro člověka, způsobují zasedání ministrů. Tyto nuance mít významný dopad na vztah poboček státní moci od sebe navzájem. To znamená, že čím vyšší standardní nastavení, federální orgány mají široké pravomoci. Oba domy parlamentu jsou obdařeny řídicích funkcí v rámci své působnosti.

místní orgány

Právní postavení těchto institucí je rovněž zakotvena v ústavě. Síly zastupujícího orgánu regionu zahrnuje, navíc k stanovování norem práce na tvorbu a jiných staveb, jakož i monitorování jejich výkon. Interakce s jinými pobočky institucí se provádí odlišně v dané správní jednotce v zemi. Existují také rozdíly v organizačních forem přijetí zákonů procesu, přezkumných řízení a řešení případných problémů.

specifičnost

Místní zastupitelské orgány mohou svobodně rozhodnout, otázky týkající se informací, logistickou, právní, finanční a organizační podporu jejich činnosti. Všechny nezbytné náklady na něj jsou schváleny v rámci institucí. Náklady na zajištění činností uvedených v samostatném řádku krajského rozpočtu.

kompetence

Mezi hlavní otázky, které řeší regionální instituce, je třeba poznamenat, že:

• Tvorba pořadí, na jehož základě volby se budou konat v samosprávných orgánech, provádí svou činnost v mezích stanovených ústavou.
• Zavedení poplatků a daní, které jsou klasifikovány podle federálního zákona vodivými oblastmi, pořadí jejich uchovávání.
• Přijetí programů sociálního a hospodářského rozvoje navržených výkonných agentur.
• Schválení uzavření a ukončení smluv a smluv na regionální úrovni.
• Kterým se zavádí režim řízení a dispozice majetku na území spadající do jejich pravomoci.
• Stanovení postupu svolání a konání referenda.
• Schválení plánu řízení pro region, vytvoření struktury vyšších výkonných orgánů subjektu.

regulačních iniciativ

Má příslušné vlády, poslanci a některým představitelům. Právo iniciativy poskytnuté na základě ustanovení Ústavy a Listiny regionů a dalších institucí a struktur. Patří mezi ně zejména mohou být veřejné organizace a sdružení. Toto právo může dostat občany, kteří žijí v určité oblasti.

Posouzení navržených projektů

Navrženy předpisy poskytnuty osob zastávajících vedoucí pozice v této oblasti jsou studovány jako prioritu. Zvážení účtů, které poskytuje cenově povlaku, který se má provádět rozpočtové subjekty vykonávané po dobu nejméně 2 týdny (14 dní).

Postup pro schvalování zákonů

Rozhodnutí postup je stanovena v souladu s platnými právními předpisy. Tento proces má svá specifika. Zejména:

1. Přijetí Listiny subjektu, a jeho změny většinou hlasů k němu. V tomto případě by mělo být menší než 2/3 z celkového počtu poslanců.
2. Poukázky jsou považovány za alespoň 2 měření. Po přijetí nebo zamítnutí daného aktu navržena tak, aby příslušné rozhodnutí.
3. Schvalování zákonů v regionu většinou z celkového počtu poslanců založena a rozhodnutí - počet vyvolených.
4. Jako zásadní regulaci stavu nabytí účinnosti ve prospěch jeho vyhlášení (vydání) osoby, které jsou na nejvyšších pozicích.
5. V případě zamítnutí návrhu zákona může vetovat překonává většinu, která není menší než 2/3 z celé sady poslanců.

Předpisy stanovy vstoupí v platnost ihned po zveřejnění v úředních zdrojů. Zákony, předpisy týkající se ochrany práv a svobod, obdařen právní moci ne dříve než 10 dní po zveřejnění.

právní status

regionální (lokální) orgány pravidla tvorby jsou stálými institucemi. Chovají se jako jedné správní jednotce struktury, která má právo přijmout formální právní úkony. Funkce instituce včetně právního předpisu o výlučné pravomoci regionu, stejně jako společnou jurisdikci s nejvyšší zastupitelský orgán v zemi. Struktura správních jednotek mají právo na právnické osoby mají úřední razítka. Jméno zastupujícího orgánu v každém předmětu, jeho vnitřní struktura je stanovena v souladu s Chartou (ústavy), v souladu s národními, historických a jiných tradic.

Specifika voleb

FZ № 184 definovanou strukturu a metody v souladu s nimiž místní normativní vytvořené. Volba poslanci jsou občané žijící v rámci této správní jednotkou. Pro účast v kampani, měly by být obdařen selektivní (aktivní) zákona. Jako kandidát může mluvit ruský občan, který dosáhl určitého věku. On je, podle zákona, musí mít pasivní právo být volen. Volby se provádí tajným hlasováním. Status poslanců, délka jejich funkčního období, objednávka v souladu s nimiž se připravila a realizovala volební kampaň, schválený v federální legislativou, Listina (Constitution) a jiných právních nástrojů v této oblasti. Setkání jsou veřejné, ale uzavřená setkání povoleno. Pořadí poslední svolání stanoveného v nařízeních, která schvaluje regionální nebo zastupitelstva obce.

Složení regionálních institucí

Většina zastupitelských orgánů v regionech je jednokomorový. Obě komory parlamentu jsou k dispozici pouze v některých republikách. Formace reprezentativní instituce provádějí ve volebním procesu s poměrného zastoupení, většinový systém. Ne méně než polovina poslanců musí být zvolen podle jednoho volebního obvodu, v souladu s počtem hlasů pro kandidáty z listin volebních sdružení. Počet poslanců ve volebního subjektu definovaného v Listině regionu. Počet možností se liší od 11 (v Tajmyrsky AO) až 194 (Baškortostán republika). Délka pobytu občana statusu MP stanoveny v Listině. Nicméně, termín nemůže být více než pět let. Počet úředníků, kteří svou činnost vykonávají pravidelně, určuje příslušný právní akt regionu.

financování

Náklady, které jsou nezbytné pro fungování zástupce krajských úřadů, za předpokladu, odděleně od ostatních nákladů v souladu s klasifikací rozpočtu Ruské federace. Objednávky a kontrolovat rozdělování finančních prostředků na realizaci položkách příjmů a výdajů jednotlivých poslanců nebo jejich skupin, jakož i orgány zákonodárných nejsou povoleny. Zároveň pravomoci reprezentativní struktury regionu dohlížet na správu rozpočtových prostředků, nejsou omezeny.

Zákony zastupitelstva kraje

Normativní akty tohoto typu řeší různé problémy. Patří mezi ně zejména patří:

1. Schválení rozpočtu kraje a jeho zpráva o provádění, pokud osoba držící nejvyšší úřad.
2. Stanovení postupů pro volby místní samosprávné jednotky v rámci struktury.
3. Schválení hospodářského a sociálního rozvoje regionu, program, který poskytuje vyšší entitu.
4. Zavedení poplatků a daní spojených s jednáním administrativy, o nichž jsou vybírány.
5. Schválení rozpočtů územních státních mimorozpočtových fondů a zpráv o jejich provádění.
6. Stanovení správu zakázek a nakládání s předmětem vlastnictví, včetně podílů, akcií a dalších podílů na základním kapitálu hospodářských partnerství, firmy a podniky z jiných organizačních a právních typů.
7. Schválení ukončení pracovního poměru a uzavření regionálních dohod.
8. Založení řádu organizování a pořádání referend.
9. Definice správy a územní struktuře regionu a jeho změny pravidel.
10. Stanovení struktury ostatních oblastí ústavu.
11. Stanovení pořadí volby zastupitelstva kraje.

předpisy

Reprezentativní regionální orgány mají právo, aby se takové předpisy o různých aktuálních, provozních záležitostech. Zejména na rezoluci provádět:

1. Přijetí normotvornými předpisy Ústavu, řešení otázek týkajících se vnitřních předpisů činnosti.
2. Takže přenos nadřízenému orgánu v předmětu občana prezidentem Ruska.
3. Jmenování a odvolání z ní jednotlivých zaměstnanců.
4. Tvorba souhlas k přidání určité osoby, je-li objednávka je zakotven v ústavě, práva a Charty regionu.
5. Jmenování termín voleb do zastupitelstva subjektu.
6. Načasování referenda v zákonných aktů případů v regionu.
7. Rozhodování o důvěryhodnosti / nedůvěry vyšších úředníků, včetně výkonné orgány, aby jmenovat zástupce instituce, která se účastnila.
8. Schválení dohody o administrativní změny jednotka hraničních.
9. Schválení návrhu smlouvy o rozdělení pravomocí.
10. Jmenování soudců oprávněn (ústavní) soud v tomto regionu.
11. Takže další rozhodování o otázkách, které podle ústavy a dalších normativních aktů, které byly přičítány jednání zastupitelstva subjektu.

Předčasné ukončení činnosti

Síly advokátní cího orgánu může zastavit před termínem, v případě jejího rozpuštění:

1. Nezávislý rozhodování poslanci.
2. Rozlišení hlavy regionu, je-li na zasedání normativní akt byl přijat v rozporu s právními dokumenty, které mají vyšší výkon. V takovém případě by měly být stanoveny skutečnosti nedodržování u soudu a zastupitelstvo neodstraní odhalila porušování ve lhůtě šesti měsíců ode dne nabytí právní moci rozsudku ve sporu.

Na počátku roku rozpuštění speciálního volbách jmenuje. Drželi nejpozději do 6 měsíců ode dne vstupu v platnost rozhodnutí o zastavení pravomoc zastupujícího orgánu. Early rozpouštění je dovoleno v případě rozhodnutí o nezpůsobilosti současného složení sněmovny. Taková situace nastane, mimo jiné i tím, že přidá volené zástupce jejich pravomoci.

Nedůvěra v čele kraje

Zastupitelstvo náleží toto právo. Nedůvěra osoba, která zaměstnává nejvyšší úřad, je vyjádřen v následujících případech:

1. Zveřejnění předpisů, které nejsou v souladu s ustanoveními spolkového zákona, Ústavy, Listiny regionu a dalších právních dokumentů. Musí-li být stanoveny tento rozpor v rámci jednání jako nejvyšší výkonný orgán vedoucí neodstranilo disparitu na konci měsíce ode dne, kdy vstoupí v platnost soudního příkazu.
2. Identifikace další hrubé porušení federálního zákona, předpisů regionu, ústavy a další dokumenty tohoto druhu, pokud to vedlo k rozsáhlému porušování svobod, práv a zájmů obyvatel územního celku.

Rozhodnutí o nedůvěře hlavu nejvyššího výkonného výrazu těla je schválen, pokud obdrží 1/3 poslanců hovořila o stanovení jejich počtu z podnětu stejného počtu poslanců. V případě takové, aby osoba, která vlastní největší krajský úřad, okamžitě poslal svou rezignaci na ukončení činnosti ústavu, který spravuje. Zároveň by mělo být vytvořit nový výkonný orgán. Pokud tomu tak není, první instituce funkce do nové struktury.