Ústavní shromáždění Ruské federace: ústavní a právní postavení, složení, pravomoci, rozhodovací

Ústava Ruské federace - hlavní zákon ruského státu. Ustanovení tohoto dokumentu poskytují opravných položek do některé ze svých článků. Vhodný postup by mělo být provedeno za účasti Ústavodárného shromáždění. Jaké jsou funkce tohoto orgánu? Jaký je postup svolání, organizace Ústavodárného shromáždění, jakož i rozhodnutí o státní struktury?

Jaká je role Ústavního shromáždění v systému státní moci?

Za prvé, uvažujme o roli, kterou provádí COP v politickém systému Ruska.

Ústavní shromáždění patří do kategorie zastupitelských orgánů moci Ruské federace a má zároveň pravomoci ustavující charakteru. Tento orgán, který je součástí politické systému Rusku, má protějšky v zahraničí, který může být vyjádřen například základních sestav nebo sestav.

Hlavním pramenem práva, podle níž Rusko funguje v těle jako je ústavní shromáždění, skutečné ústavy státu. Je pozoruhodné, že ruská ústava určuje strukturu v otázce podle zvláštního federálního ústavního zákona, který nebyl přijat v Ruské federaci.

Ústavní shromáždění - tělo, které v souladu s právními předpisy, které je ještě třeba schválit, musí být svolána v případě, že návrh na úpravu předpisů stanovených v kapitolách 1.2 a 9 na hlavním zdroji státu v Rusku, budou podporovány 3/5 hlasů zástupců Rady federace, a Státní duma.

Zvážit klíčové pravomoci, které v souladu s právními předpisy lze považovat strukturu moci.

Pravomoci ústavního shromáždění

Patří mezi ně:

• potvrzení o stálosti základního práva v Rusku;
• Vývoj a přijetí nové ústavy státu;
• Uložení návrhu ruského zákona o lidovém hlasování;
• Stanovení pořadí státní ústavy vstoupí v platnost.

Tyto pravomoci však struktura v pochybnost musí mít právo prodávat energii pouze tehdy, pokud jsme již bylo uvedeno výše, budou přijaty zvláštním právním předpisem, kterým se stanoví postup pro COP instituce.

Samozřejmě, že úsilí, aby přijaly zákon o ústavní shromáždění v historii Ruska byli. Konstrukce tohoto pramene práva iniciované různými politickými vůdci v 90. letech a 2000. V roce 2012, ruský prezident pokyn svým podřízeným subjektům, aby předložila návrhy týkající se přípravy příslušného právního aktu.

Pokud mluvíme o nejslavnější z návrhu zákona o ústavní shromáždění, můžeme rozlišit koncept navržený Gennadiem Zyuganovym, Vjačeslav Zvolinsky Viktor Alksnis a Sergej Baburin, Vjačeslav Volodin, Sergej Kovalev. Projekt Jevgenij Fjodorov a Anton Romanov je také známý. Pojďme zkoumat vlastnosti těchto pojmů ve větším detailu.

Návrh zákona o jednání Ústavního Zjuganov

Tento návrh byl předložen k projednání do Státní dumy v březnu 1997. V souladu s touto nabídkou:

• být zahrnuty do COP hlavy státu, Rada federace, Státní duma poslanci, zástupci předsednictva vlády, soudci RF Ústavního soudu, stejně jako SAC;
• Zástupci odborů.

Předpokládalo se, že za státní agentura bude vykonávat svou činnost v Moskvě. V souladu s koncepcí uvažovaného odbory dostaly právo jmenovat členy Ústavodárného shromáždění jedna osoba z každé organizace.

Spolupředsedové COP se měly stát v čele Rady federace a Státní dumy. Předpokládalo se, že financování Ústavodárného shromáždění by měly být prováděny na úkor federálního rozpočtu státu. Podle projektu posuzované COP Text návrhu měla být zveřejněna okamžitě a diskutovat se může připojit občany a různé asociace prostřednictvím interakce s návrhové komise ad hoc COP.

Předloha ústavní shromáždění Zvolinsky zákon

Považován koncept byl představen k diskusi ve Státní dumě v červnu 1998. V souladu s ním v čele státu, představitelé Rady federace, Státní dumy, premiéra, v čele Ústavního soudu, ozbrojených sil, NSS, jakož i zástupci ruských regionech se měly stát deleguje do Ústavodárného shromáždění. V tomto případě se subjekty Ruské federace může být poslán do Ústavodárného shromáždění Ruské federace ve výši reprezentantů:

• 5 osob z každého regionu s počtem obyvatel 1 milion obyvatel;
• 10 osob, je-li více než 1 milion lidí žije v tomto regionu;
• 15 delegátů z Petrohradu, a 20 - z Moskvy.

Koncepce předpokládá, že místo konání zasedání COP byl stanoven v souladu s dekretem prezidenta Ruské federace.

Jak již bylo uvedeno u některých odborníků, COP považován za návrh neobsahoval ustanovení, pro které by měly být rozvíjeny RF ústavu. V podstatě pojetí je regulována na organizační záležitosti v rámci zřízení ústavní shromáždění.

Projekt Volodin ze zákona o Ústavním soudu

Tento koncept byl představen k diskusi ve Státní dumě v červnu 2000. To zahrnuje následující: Ústavní shromáždění hlav států a zástupců Rady federace, soudců ruský Ústavního soudu, předsedové ozbrojených sil a NSS. To bylo také navrhl, že část COP bude přidělena Duma 100 delegátů. V takovém případě by měly odrážet složení dolní komory parlamentu, pokud jde o parlamentních asociací, stejně jako počet poslanců, kteří jsou voleni na dva typy obvodů - federální a single-mandát. V čele Státní dumě, pak nutně musely být součástí COP.

Ruský prezident se také jmenuje členy 100 Ústavodárného shromáždění - ruským občanům vyšší právní vzdělání a potřebné dovednosti. Návrhy na delegace Ústavního soudu prezident Ruské federace občanů musel jednat hlava státu s některými státními orgány, veřejných organizací, vědeckých a vzdělávacích struktur.

Předpokládalo se, že text návrhu základního zákona státu, vyvinutý Ústavodárného shromáždění, podléhá rychlému zveřejnění, a později - diskuse za účasti občanů a organizací občanské společnosti. Zájem o této osobě měly být zaslány do Ústavodárného shromáždění, vládní orgán odpovědný za přijetí aktualizovaného základním právem země, její návrhy do 1 měsíce ode dne přijetí návrhu ústavy.

Zkoumá koncepci navrhovaných postupů pro vydání návrhu zákona o státním referenda.

Kovalev zákona o projektu Ústavního soudu

Tento projekt byl navržen Státní duma v září 2000. Navrhl následující:

• Ústavní shromáždění sestává z 450 lidí, kteří jsou voleni občany Ruské federace přímým hlasováním;
• COP musí splňovat v Moskvě;
• Členové COP jsou voleni dvumandatnym okresy - v souladu s pravidly zastoupení občanů;
• Ústava by měla být přijata do 4 odečty;
• přijetí základního zákona by mohly být prováděny prostřednictvím referenda.

Projekt Alksnis a Baburin zákona o Ústavním soudu

Tento návrh byl předložen k projednání do Státní dumy v listopadu 2007. Autoři jsou vyzváni, aby se na pozici Ústavodárného shromáždění v postavení jednotlivců:

• Prezident Ruské federace;
• představitelé výkonné moci ruských regionů v Radě federace;
• Státní duma;
• Členové Občanskou komorou Ruské federace.

Na téže osoby byly navrženy, které by mohly podílet na činnosti Ústavního soudu, a to bez hlasovacího práva. Jedná se o:

• členové vlády;
• regionálními vůdci;
• Soudců Ústavního soudu Ruské federace ozbrojených sil, SAC;
• Generální prokurátor Ruské federace;
• Zástupci politických stran.

Předpokládalo se, že COP by měly být shromažďovány v některém z měst federálního významu - v souladu se samostatnou vyhláškou Státní dumy. Návrh navrhl, že přijetí základního zákona státu, je ve výlučné pravomoci orgánu, jako je ústavní shromáždění Ruské federace. To znamená, že zavedení návrhu ústavy v referendu by neměla být prováděna.

Diskutovali jsme návrh zákona o Ústavním soudu z různých důvodů byly zamítnuty parlamentem. Podívejme se, jaké by mohly být.

Důvody pro zamítnutí návrhu COP

Podle odborníků je hlavním problematickým bodem na přijetí zákona o Ústavním soudu - určovat principy tvorby příslušného orgánu. To tvořilo dvě velmi rozdílné názory.

Podle první, bylo nutné zajistit nejvíce aktivní účast občanů na činnosti Ústavního shromáždění. Podle druhého názoru v COP primárním úkolem bylo možné přehrávat, v první řadě, lidé s potřebnou mírou profesionality a kompetence.

To znamená, že nejdemokratičtější v tomto smyslu by projekt mohl být považován za pojem Kovalev, o které Ústavní soud byl vytvořen za účasti 450 delegátů volených občanů. Na druhé straně, návrh zákona o Ústavním soudu, navrhované Volodin, navrhl, že klíčová rozhodnutí Ústavního shromáždění vezme lidem s rozsáhlými zkušenostmi v předních vládních postech.

Je třeba poznamenat, že dostatečně formace kompromis COP navržené Zvolinsky, na kterém si hlavní roli v činnosti příslušného orgánu přijme opatření, politických vůdců, ale v COP by také zahrnovat zástupce z regionů, kteří jsou jmenováni za účasti lidu Ruské federace.

Tak, v průběhu diskusí v intraparliamentary 90 a 2000 se nepodařilo vyřešit otázku, kdo je součástí ústavního shromáždění protože jeho složení je tvořen z hlediska hledání rovnováhy mezi demokratickými institucemi postupů COP, jakož i profesionalitu svých delegátů.

Další diskuse důvod k diskusi o vyhlídky na přijetí zákona o Ústavním soudu - role Ústavního soudu. Faktem je, že tento orgán, v souladu se základním právním aktu v ruštině, má poměrně širokou škálu pravomocí, pokud jde o výklad ústavy v rámci vymáhání práva. V tomto smyslu je zřízení alternativního tělesa Ústavního soudu na úrovni reprezentativní odvětví vlády může mít významnou nerovnováhu v rozložení sil v různých odvětvích.

Ústavní shromáždění, tak může stát státem struktura, která soupeří s Ústavní soud, pokud jde o výklad ustanovení základního zákona, a to navzdory tomu, že měl udělení COP zcela odlišné funkce - ty, které zahrnují výrobu praktické změny ústavy státu. To znamená, že oprava textu základního zákona země, iniciované Ústavního soudu, je žádoucí, aby nějakým způsobem jednat s ruským Ústavního soudu, s přihlédnutím k postavení týkající se výkladu stávajících předpisů. Ale v praxi, by měla být za předpokladu, že mechanismus v zákoně o Ústavním shromážděním. To není snadné, jak legislativní a soudní větví a reprezentativní vlády, ve skutečnosti, na základě ustanovení současnost s hlavním právním aktem státu, musí jednat nezávisle.

Odborníci se domnívají, že vytvoření samostatného zákona o Ústavním soudu by měla vyloučit pravděpodobnost lobby ze strany různých zúčastněných subjektů. Proto je pořadí tvorby Ústavodárného shromáždění musí být instalovány tak, že je transparentní pro státní a parlamentní kontroly. Ale zde opět vyvolává otázku vymezení těchto dvou priorit - posílení role účasti občanů COP nebo poskytnutí více pravomocí, aby ti, kteří přijímají rozhodnutí přímo v práci Ústavodárného shromáždění. V případě, že důraz bude kladen na prvním mechanismu, pravděpodobnost klesá do haly, ale může také snížit kvalitu vypracování právních předpisů přijatých na COP. V druhém případě je opačná situace je možné.

To znamená, že vývoj soudu zákona o Ústavním je držitelem několika významných sporných otázek. Vyhlídky na jejich řešení závisí na mnoha faktorech - zejména na pozicích vedoucích politických sil, které získávají své pravomoci ve volbách, jejichž výsledek, který, podle pořadí, se mohou rozhodnout občané volit.

Navzdory tomu, že Státní duma opakovaně zamítl návrh zákona o Ústavním soudu, různé politické osobnosti i nadále řešit problematiku vývoje příslušného pramen práva. Mezi nejznámější projekty zveřejnění zákona o Ústavním soudu - dokumentu, který byl navržen Evgeniem Fedorovym a Anton Romanov. Tato iniciativa získala poměrně širokou popularitu. Budeme studovat v detailu.

k návrhu zákona o Ústavním soudu Fedorov a Romanov

Tento projekt byl navržen k diskusi v září 2015. Odpovídající pojem definuje stav ústavní shromáždění Ruské federace, řízení o svolání a implementace.

Návrh zákona byl vyvinut s přihlédnutím k ustanovení čl. 134 a 135 z ruské ústavy. Články základního zákona státu, řekl, že pokud příslušné orgány přijímat návrhy na úpravy ustanovení 1, 2 nebo 9 kapitol ústavy, stejně jako by tato iniciativa bude podpořena 3/5 hlasů představitelů Federálního shromáždění a Státní dumě, potom, jak jsme již bylo uvedeno výše, musí být svolána ústavní shromáždění. Ústavní a právní status příslušného orgánu je definována takto v současné legislativě, ale v praxi, zřízená COP vyžadovat přijetí zvláštního zákona.

Návrh navrhl, že COP by měla vést prezidenta Ruské federace. Vysvětlivka k příslušné dokumenty obsahují epi přijatelnosti postupů pro rozvoj ruské ústavy, stejně jako hlasování pro něj v rámci státní struktury v pochybnost.

Projekt Fedorov a Romanov pro rozvoj COP zákona, reakce úřadů

Jak úřady reagovaly na iniciativy významných politických osobností?

Návrh zákona z Fedorov a Romanovců byla doplněna ohlasu od vlády. Ve stejné zástupci časových kabinetu ministrů se domnívá, že tento pojem není podporován. Zejména pracovníci pocit, že ve znění zákona navrženého Fedorov a Romanov, Ústavodárné shromáždění má právo provádět svou činnost pouze jako dočasné provozní orgánu. Navíc podle členů vlády, ne příliš optimální řešení bylo jmenování prezidenta Ruské federace na post předsedy Ústavního soudu z toho důvodu, že ruská ústava neposkytuje takové pravomoci prezidenta.

Návrh zákona o Ústavním soudu rovněž obdržela připomínky od zástupců Státní dumy. Počítáno někteří poslanci se pramenem práva, je stanoveno, jak by měla být svolána Ústavodárného shromáždění, ústavní a právní postavení státní struktury by měla být přijata dříve než po volbách do Státní dumy v roce 2016. Podle úřadů, je to kvůli pravděpodobnosti významného přizpůsobení politických sil v dolní komoře ruského parlamentu po volbách.

V každém případě, v souladu s politiky, absence zákona o Ústavním soudu - velmi významnou mezeru v legislativě Ruské federace. Příslušná pramenem práva, as poslanci se domnívají, by měla být přijata.

Je třeba poznamenat, že názory se objeví v průběhu diskuse o iniciativách, které vývoj zákona o Ústavním shromážděním - problém není naléhavá. Jak vypočítat některé úřady, jeho přijetí je vlastně pokus o revizi ustanovení současné ústavy v zemi, která není zapotřebí při současném stavu politického vývoje v Rusku.

Zabývá se koncepce, podle které definuje postavení, pravomoci Ústavního shromáždění, byl odmítnut poslanců. Až do teď, Ruská federace, tedy nepřijetí akční zákon, který má vykonávat svou činnost příslušnému úřadu.

shrnutí

Proto jsme zkoumali vlastnosti a pravomoci státního strukturu jako ústavní shromáždění, postavení tohoto orgánu. COP, a to navzdory skutečnosti, že jeho provoz je poskytována základní zákon země, dokud nemůže být založena na základě toho, že federální právní akt nebyl přijat v Rusku, která určuje postup pro svolávání a organizaci příslušných vládních agentur. Na druhé straně, ale také se stará o vývoj Ústavy Ruské federace.

Různé politici zahájil několik projektů ústavního zákona Spolkové o Ústavním soudu. Byly vyrobeny k diskusi ve Státní dumě, ale z různých důvodů byly odmítnuty poslanců.

Potřeba schválení zákona upravujícího fungování těla, jako je ústavní shromáždění, složení, mechanismus svolání státních struktur, jakož i přijetí svých členů odpovědných rozhodnutí, zdůraznil mnoho politiků. Nicméně, někteří zástupci vlády podpořila jiný názor. Takže, tam je pozice, v souladu s níž tvrdí federální ústavní zákon o Ústavním soudu není nutné, protože jeho přijetí, ve skutečnosti může znamenat, že vláda chce iniciovat změnu stávající ruské ústavy.

Je třeba poznamenat, že pořadí na nutnost vytvořit vhodný zdroj práva byla zahájena v roce 2012, prezident Ruska. Z tohoto důvodu je možné, že příslušné orgány jsou ještě přijmout zákon v dohledné budoucnosti.