Místní vláda byla vytvořena jako Rusko kvůli domácímu zážitku, a pod vlivem mezinárodních norem. V neposlední řadě roli v tomto procesu sehrál Evropské charty místní samosprávy. Uvedený dokument byl přijat v podobě mezinárodních smluv v roce 1985, ao několik měsíců později byla otevřena k podpisu. V následujících letech se jeho pozice byla podpořena většinou států, které jsou členy Rady Evropy. Rusko Evropská charta byla podepsána v roce 1996. Tedy v okamžiku, kdy místní vláda v naší zemi je založeno na právním základě názvu dokumentu.
Tato charta zavazuje každý z účastníků v souladu s právními předpisy , které zaručí administrativní, finanční a politickou nezávislost místních úřadů. Evropská charta místní samosprávy, protože většina těchto dokumentů, začíná preambulí a skládá se ze 3 částí.
Preambule definuje Radu evropských cílů a konstatuje, že místní samospráva - je nezbytným základem demokratického systému. Stejně jako u Evropské sociální chartě, dokument zdůrazňuje význam občanských práv. 1 pravá strana vysvětluje podstatu pojmu demokratické místní samosprávy, vymezuje rozsah její pravomoci, způsoby právní ochrany zdroje financování a mechanismy pro kontrolu její činnosti. Zejména v souladu s ní, esence místní samosprávy - schopnost a správné lidi na správě věcí veřejných v souladu se zákonem. První část Listiny rovněž poznamenává, že skutečná samospráva není možné bez svobodné volby.
V 2-roj přesné množství závazků, které účastníci převzít. Ve třetí části Evropské charty místní samosprávy obsahuje ustanovení, které vysvětlují funkce ratifikaci, podpisu a vstoupí v platnost uvedeného dokumentu.
Evropská charta místní samosprávy je první multilaterální právní nástroj pro definování a hájit principy místní autonomie. Protože je založen na principu subsidiarity. Podle něj tyto problémy jsou řešeny na nižších úrovních státní správy by měly být předány up. intervence centrální vlády je nutná pouze ve výjimečných případech. V tomto ohledu byla většina veřejné moci by měla zůstat s úřady, v těsné blízkosti k občanům. Navzdory skutečnosti, že právní normy Listiny na prvním místě mají poradní charakter, jejich dodržování je nezbytné pro vstup této dohody v kterékoli zemi. Zároveň je popsán v dokumentu stanoví některé povinnosti účastníků. Například vnitrostátní právní předpisy musí uznat princip místní samosprávy. Stojí také za zmínku, že státy, které jsou současnými členy Rady Evropy, by se měl řídit generální tajemník tohoto orgánu legislativních předpisů přijatých v souladu s jejich listiny.